Кто и как борется с наркотиками в России


Органами, в соответствии со своим статусом отвечающими за борьбу с нелегальным оборотом наркотиков в России, являются  Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (далее - ФСКН) и Министерство внутренних дел (далее - МВД). Но преступления, связанные с наркотиками, могут выявляться и регистрироваться и другими организациями  (ФСБ, Следственный комитет, другие ведомства), вклад которых в общее число выявленных преступлений не превышает полпроцента.  В соответствии с законодательством каждое ведомство в рамках своей компетенции обязано содействовать в установлении и пресечении наркотических преступлений. По данным А. Кнорре и Д. Скугаревского (Институт проблем правоприменения), которые  провели сравнительное исследование практики работы ФСКН и МВД с использованием данных о 535 тысячах (2013–2014 годы) уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по статьям 228–234 УК РФ (далее — наркопреступления), в 95% случаев, когда преступление квалифицируется как связанное с наркотиками, дела возбуждаются по ст. 228 (это незаконный оборот наркотиков без цели сбыта) или 228.1. (это сбыт наркотических средств). Между этими составами преступлений большая разница и в  наказании по ним (особенно в первой части обеих статей): 228.1 УК РФ предусматривает более суровые санкции (до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года) .

Более двух третей (75,6%) дел , предусматривающих ответственность по статье 228 УК РФ, регистрирует МВД  и, соответственно, менее одной трети (24,1%) по указанной статье регистрирует ФСКН. Разница  в регистрации преступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ (сбыт), между ведомствами не так велика, как по статье 228 УК РФ: но  МВД выявляет и регистрирует преступлений по статье 228.1. УК РФ на одну пятую больше (58,0%), чем выявляет и регистрирует ФСКН ( 41,6%).

Самыми крупными в стоимостном выражении изъятыми наркотиками являются каннабиноиды, героин и амфетамины. Каннабиноиды (это наркотики, содержащие действующие вещества каннабиноидного ряда: гашиш, марихуана и другие продукты переработки конопли) изымаются чаще всего, при этом средняя масса изъятых каннабиноидов у МВД — 20 грамм, а у ФСКН  в два раза больше (39 грамм), но МВД изымает каннабиноидов больше,  чем ФСКН.

Наиболее крупными по массе изъятыми партиями являются изъятия мака, где в среднем изымается около 50 грамм вещества, но МВД преимущественно изымает маковую соломку, а более дорогие производные мака изымает ФСКН.

Это не единственные особенности в работе ФСКН по сравнению с МВД по борьбе с нелегальным оборотом наркотиков. ФСКН является специализированным ведомством, нацелено на  выявление крупных поставщиков и дистрибьюторов наркотиков.  

В отличие от МВД ФСКН  изымает подавляющую часть всех анаболических стероидов и сибутрамина. Для анаболических стероидов наблюдается и самое большое отличие в массе изъятого наркотика между МВД и ФСКН. В среднем масса изъятых анаболических стероидов у ФСКН в четыре раза больше (19 грамм  против 5 грамм у МВД). Менее выраженное отличие в массе изъятого в пользу ФСКН имеет место и в отношении героина. МВД изымает в среднем  по 1 грамму героина в сравнении с 2–3 граммами у ФСКН.

Анализ распределения доли участия МВД и ФСКН в массе выявленных преступлений показывает неравномерность  и региональные отличия почти на порядок, когда, например, в Магаданской области регистрируется одно наркопреступление на 100 человек, а в  Курской области – на  690.

Сопоставление результатов работы МВД и ФСКН в регионах выявило абсолютное доминирование в борьбе с наркотиками ФСКН по сравнению с МВД в таких регионах, как  Ингушетия и Карелия, и доминирование МВД в других:  Москва, Санкт-Петербург, Свердловская область. Можно говорить об общей закономерности, что чем больше население региона, тем более активно МВД в выявлении  наркопреступлений, и, соответственно, таких преступлений в крупных мегаполисах и густонаселенных субъектах РФ сотрудниками МВД регистрируется больше по сравнению с ФСКН, которая чаще фиксирует преступление в регионах с малым числом жителей. И, соответственно, в тех регионах, где удельное количество наркопреступлений выше, сотрудники МВД чаще регистрируют наркопреступления, чем сотрудники ФСКН.

Несмотря на усмотрение признаков конкуренции в работе МВД и ФСКН по борьбе с нелегальным оборотом наркотиков и случаев активных противоречий между этими ведомствами на местном и региональном уровне результаты работы двух ведомств сопоставимы и дополняют друг друга.





Не нашли ответа?
Задайте вопрос юристу!

Происходит отправка... Подождите.

Ваша заявка успешно принята!

Ошибка при отправке!